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江蘇文旅廳關于印發《推動省直博物館高水平開放高質量發展若干政策措施》的通知

時間：2024-09-11 | 分類：行業政策

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各設區市市委宣傳部、發展改革委、財政局、人力資源社會保障局、文化廣電和旅游局、文物局，南京博物院、揚州中國大運河博物館，文化文物單位文化創意產品開發國家級試點單位：

　　經省委省政府同意，現將《推動省直博物館高水平開放高質量發展若干政策措施》印發給你們，望結合實際認真貫徹落實。

　　附件：《推動省直博物館高水平開放高質量發展若干政策措施》.doc

推動省直博物館高水平開放高質量發展若干政策措施

為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記關于博物館工作重要論述重要指示精神，更好發揮博物館教育功能，根據中央有關部委聯合印發的《關于進一步推動文化文物單位文化創意產品開發的若干措施》（文旅資源發〔2021〕85號）、《關于推進博物館改革發展的指導意見》（文物博發〔2021〕16號）等文件要求，并落實省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于鞏固增強經濟回升向好態勢進一步推動高質量發展的若干政策措施》（蘇辦發〔2024〕18號），現就推動省直博物館高水平開放高質量發展，提出如下政策措施。

一、提高開放服務效能

（一）打造精品展陳。深入挖掘文化文物資源價值內涵，創意策劃彰顯江蘇地域文化特色、中華文化精神的原創性主題展覽，并增加精品特展場次。支持博物館利用新技術打造高品質數字展覽，探索開展精品展環省行等活動，推動優質文化資源直達基層。創新策展機制，通過引進或輸出精品特展，擴大與境內外文博場館交流，打造具有國際影響力的江蘇展覽品牌，助力構建中華文明和世界文明展示傳播體系。

（二）延長開放時間。在寒暑假和法定節假日期間，延長博物館開放時間，全年累計延長開放日不少于60天，累計延長開放時間不少于90小時，在此基礎上有序推動博物館延長開放時間常態化。鼓勵博物館創意開發夜游項目，打造沉浸式游覽、情景演藝等多元化夜間文旅消費場景，豐富文旅融合新產品新業態。

（三）推動文化創意產品開發。堅持創造性轉化、創新性發展，推動博物館開發更多服務公眾的特展臨展、社會教育項目和文化創意衍生商品，支持將自有空間用于文化創意產品展示、銷售。鼓勵博物館與社會力量深度合作，拓寬文化創意產品開發投資、設計制作和營銷渠道，支持企業參與博物館文化創意產品開發，促進文化資源共享和深度發掘利用。

（四）優化服務供給。堅持公益開放屬性，除基本陳列外，免費開放的特展臨展和社會教育項目，不低于年度舉辦總數的2/3。對滿足公眾個性化、多層次精神文化需求，未通過一般公共預算支出安排的社會教育活動、夜游項目和精品特展臨展等，博物館可根據開發運營成本和市場供需情況適當收取費用。鼓勵博物館加強與美術館等其他公共文化場館合作，盤活用好博物館藏品資源、文化場館展覽場地資源，因地制宜聯合舉辦精品展覽和活動。

二、完善激勵機制

（五）規范收支管理。將博物館各項收入全部納入本單位預算統一管理，對博物館文化創意開發項目（見附件）取得的事業收入，按照“收支兩條線”要求，全部用于博物館事業發展和人員激勵。文化創意產品開發項目取得的收入凈收益中，用于博物館延長開放時間、夜游項目、精品展覽、藏品征集、運轉經費、繼續投入文化創意產品開發和其他博物館事業發展所需的不低于70%，用于人員激勵的不超過30%。對文化創意產品開發項目取得的收入實行清單制管理，清單根據工作實際動態調整。

（六）落實激勵措施。對延長開放時間、開展文化創意產品開發、推動優質文化資源直達基層取得較好效果的博物館，可適當增核績效工資總量。文化創意產品開發項目取得的收入凈收益，可作為增核績效工資總量的經費來源。落實事業單位工作人員獎勵有關規定，合理運用一次性獎金等方式，獎勵文化文物單位文創產品開發和經營人員，經批準發放的獎勵不計入所在單位績效工資總量。

（七）完善內部分配機制。博物館要制定完善內部分配和激勵規則，對作出突出貢獻的文化創意產品開發、經營管理人員和團隊，以及參與延時開放和夜間服務項目的人員，實行傾斜獎勵。相關績效分配和激勵辦法經主管部門審核同意后，報同級人力資源社會保障、財政部門備案。

三、加強保障支持

（八）強化財政資金支持。省財政根據博物館上一年度延長開放時間及夜游項目、文化創意產品開發等情況，適當調整預算安排，支持博物館更好發揮社會教育、公共文化服務功能。加大對精品特展臨展的支持力度，每年擇優支持具有影響力的精品臨特展，對獲得全國博物館陳列展覽精品推介活動獎項、“弘揚中華優秀傳統文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽推介項目的博物館給予必要獎勵。

（九）強化服務績效評估。省委宣傳部、省文化和旅游廳會同省財政廳、省人力資源社會保障廳，對博物館社會公益責任、特展與社教活動、文創產品研發和銷售、知識產權（IP）授權、科研成果轉化、安全管理等情況開展評估，評估結果作為省人力資源社會保障廳、省財政廳核定博物館績效工資總量的重要依據。

南京博物院、揚州中國大運河博物館要按照《若干政策措施》，建立完善內部管理制度，持續提升開放服務水平。我省其他文化文物單位文化創意產品開發國家級試點單位可以參照有關政策執行。各設區市、縣（市、區）可根據本地博物館等文化文物單位實際情況，參照制定相應政策措施。

附件：1. 省直博物館文化創意產品開發項目收入清單

      2. 文化文物單位文化創意產品開發國家級試點單位名單

附件1 省直博物館文化創意產品開發項目收入清單

一、文化創意衍生商品取得的收入

1．所屬企業利用館藏資源或臨展資源，進行文化創意開發、設計、生產、銷售各類衍生商品等取得的凈收益。

2．知識產權（不含科技成果轉化）作價入股企業的分成收入。

二、知識產權（IP）授權取得的收入

3．使用博物館形象品牌、藏品資源和研究成果的收入。

4．使用博物館IP資源舉辦的社會教育等開放活動授權收入。

5．未通過一般公共預算支出安排、獨立拍攝制作的影視、演藝等作品的授權收入。

三、創意開放活動取得的收入

6．未通過一般公共預算支出安排的策劃引進或輸出精品臨特展取得的展覽收入。

7．創意策劃開發的文創體驗項目、社會教育項目、夜間游覽等開放活動取得的收入。

四、其他

8．經評估認定，符合本文件規定的其他文化創意開發項目取得的收入。

附件2 文化文物單位文化創意產品開發國家級試點單位名單

1. 江蘇省美術館

2. 南京書畫院（金陵美術館）

3. 南京圖書館

4. 金陵圖書館

5. 南京博物院

6. 南京市博物總館

中共江蘇省委宣傳部　江蘇省發展和改革委員會

江蘇省財政廳　江蘇省人力資源和社會保障廳

江蘇省文化和旅游廳　江蘇省文物局

2024年9月6日