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廣西文旅廳關于印發《發展廣西水上文體旅裝備拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）》的通知 （桂文旅發〔2024〕25號）

時間：2024-08-13 | 分類：行業政策

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發文單位：廣西壯族自治區文化和旅游廳	成文日期：2024年07月25日
標　　題：廣西壯族自治區文化和旅游廳關于印發《發展廣西水上文體旅裝備 拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）》的通知 （桂文旅發〔2024〕25號）
發文字號：桂文旅發〔2024〕25號	發布日期：2024年08月09日

廣西壯族自治區文化和旅游廳關于印發《發展廣西水上文體旅裝備 拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）》的通知 （桂文旅發〔2024〕25號）

各市人民政府，自治區各有關單位：

經自治區人民政府同意，現將《發展廣西水上文體旅裝備 拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區文化和旅游廳

2024年7月25日

（此件公開發布）

發展廣西水上文體旅裝備 拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）

為貫徹落實《國務院辦公廳印發〈關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施〉的通知》（國辦發〔2023〕36號）和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發〈關于推進文化旅游業高質量發展的若干措施〉的通知》（桂政辦發〔2023〕79號）等文件精神，進一步激發文體旅消費潛力，加快構建現代文旅產業體系，特制定本行動方案。

一、目標任務

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，向海圖強、開放發展，充分發揮廣西綠水青山、江河湖海資源優勢，著力推動廣西“旅游+文化+體育+N”產業鏈發展，持續激發文體旅市場活力、釋放文體旅消費潛力，加快推進世界旅游目的地和文化旅游強區建設。到2026年，培育打造水上文體旅星級體驗基地12個以上；成功培育1家水上文體旅裝備制造龍頭企業，裝備制造產業規模達到10億元，帶動零部件及售后市場等配套服務產業綜合年營業收入超50億元；發展“跟著賽事去旅行”品牌，打造3項以上具有國際影響、國內一流的水上運動品牌賽事活動；建設完善北部灣國際郵輪母港，形成1個以上國際知名的郵輪旅游品牌，建設1條北部灣海上郵輪旅游大環線，開通東盟精品郵輪旅游航線；創建2個以上國家級研學旅行基地；發展30家以上水上文體旅休閑拓展俱樂部、社會團體，水上文體旅項目每年接待游客超過350萬人次。初步形成適應水上文體旅產業高質量發展的建設機制和規范標準，形成較為完善的水上文體旅產品和服務體系，水上文體旅消費場景和業態實現集聚化、可持續發展。

二、主要任務

（一）完善基礎設施建設

1．科學布局水上文體旅體驗基地。深入對接全區發展戰略，構建“6+12+N”水上文體旅體驗基地布局，形成重點突出、優勢顯著、區域聯動的發展格局。以南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州等6個城市為重點，打造12個以上水上文體旅星級體驗基地，輻射漓江、桂江、左江、右江、邕江、郁江、紅水河、黔江、潯江、西江、平陸運河以及有關內湖、沿海區域。各市結合水上文體旅產業融合發展需求，整合現有存量資源，對符合條件的旅游、客運碼頭進行改造提升，配套運動休閑、餐飲購物、展會演藝、環保安全等服務功能，發揮設施綜合效應。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、水利廳、自然資源廳、生態環境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、園區辦、市場監管局，廣西海事局，各市人民政府）

2．推進基地建設運營標準化。梳理水上文體旅裝備、設備、消費品、基地建設運營等領域國家、行業、地方標準制（修）訂情況，查缺補漏，及時推動地方標準制（修）訂和發布，促進與國家標準、行業標準協調一致、銜接配套。對標國際先進水平，支持廣西企事業單位、科研機構參與國家相關標準制（修）訂工作。完善水上文體旅體驗基地標準化體系，重點圍繞設施服務、產品創新、品牌營銷、綠色低碳、運營管理、安全保障等方面統一規范，提供露營度假、運動體驗、美食購物等服務，打造景區式水上文體旅基地。按照“基地+”、“+基地”模式，促進基地與周邊交通、景點、餐飲、購物、娛樂等融合發展。探索政府和社會資本多渠道合作模式，引導社會力量參與基地建設、運營，推廣管辦分離、公建民營等運營管理模式。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、交通運輸廳、住房城鄉建設廳、水利廳、市場監管局、園區辦，廣西海事局，廣西北部灣國際港務集團，各市人民政府）

專欄1：水上文體旅體驗基地

水上文體旅體驗基地項目：重點培育打造南寧青山水上運動基地、美麗南方，柳州靜蘭水上運動中心、里維埃拉碼頭，桂林漓江陽朔段、桂江平樂段，北海潿洲島、銀灘國際帆艇體育旅游基地、冠嶺水上文體旅體驗基地、北部灣國際郵輪母港服務業集聚區—水上休閑運動項目，防城港白沙灣，欽州龍門港碼頭等12個星級體驗基地。加快推進南寧百里邕江段（包括民生碼頭、亭子碼頭、孔廟碼頭、南寧牛灣碼頭等）、橫州西津湖、上林大龍湖，柳州百里柳江段（包括白沙碼頭、博翠江天碼頭、環江雷村碼頭等）、柳城融江河谷水里、融安石門仙湖、三江玉龍灘，桂林荔浦荔江、永福三江六岸，梧州西江段、蒼海湖、泗洲島，北海北岸黃金海灘，防城港西灣（包括興達碼頭、市民航海中心、體育小鎮游艇碼頭等）、江山半島（包括三塊石游艇碼頭）、東興京島、東興北侖河口、盛隆游艇碼頭，欽州辣椒槌旅游碼頭、沙井島旅游碼頭、平陸運河旅游碼頭、三娘灣旅游碼頭、茅尾海、靈山東湖，貴港大藤峽、九凌湖、龍鳳江，玉林南流江、容縣繡江，百色右江、隆林萬峰湖，賀州合面獅湖、昭平桂江段、富川龜石湖，河池巴馬賜福湖、大化巖灘、天峨龍灘、金城江六甲水庫、東蘭坡豪湖、宜州下枧河與金山湖、都安三島灣、南丹拉希國家濕地公園拓展區、南丹紅水河段，來賓武宣七星湖、象州象江，崇左左江龍州段、寧明明江縣城段等水上文體旅體驗基地建設。 水上文體旅體驗基地建設標準：依法依規合理利用區內優質的江河湖海資源，功能布局符合基地相關規范要求，與周邊50公里（或60分鐘車程）以內的餐飲、住宿、交通、購物、景點、娛樂等聯動發展，開發1項以上水上運動休閑旅游特色項目，舉辦或承辦至少1項特色主題或自主IP品牌賽事活動，開展多種水上運動休閑娛樂活動，具有一定的水上運動休閑旅游接待規模，年接待游客總數達到標準要求，經濟效益良好，區域帶動輻射力廣。

（二）建設綠色裝備體系

3．發展水上文體旅綠色裝備制造。積極融入廣西“19+6+N”現代化產業體系，瞄準高端、智能和綠色等方向，發展壯大水上文體旅裝備制造產業。依托新能源汽車、文化旅游裝備制造等共性技術和產業基礎，提升文旅設備水平，加強水上文體旅綠色裝備制造業、游樂先進裝備、沉浸式體驗設施等高端文旅裝備及智慧旅游系統、檢測監測平臺的智能化、高端化、成套化研制及更新提升，構建產品配套、軟硬協同的產業生態，推動水上文體旅裝備制造技術與工業互聯網、大數據、5G、人工智能等新一代信息技術融合，提升能源、資源、環境管理和綜合利用水平，建設一批綠色智能制造工廠。發展水上運動休閑器材、競賽裝備器材、智能虛擬訓練設施、水上電動智慧載體、安全保障裝備等類型產品，重點打造電動沖浪板（競技類和休閑類）、電動水翼板、電動趴板、智能電動游艇、電動模塊化器材等具有較強競爭力的綠色裝備品牌。開發金屬、復合材料、動力電池等回收利用方法，推動水上文體旅裝備拆解處理與資源高水平再生利用體系建設。（責任單位：自治區工業和信息化廳、發展改革委、科技廳、文化和旅游廳、體育局，各市人民政府）

專欄2：水上文體旅綠色裝備產品

大眾水上文體旅體驗裝備：槳板、電動沖浪板、電動水翼板、電動趴板等水上運動器材；可拆裝移動式水上設施、水上娛樂設施；電動板類養護設備；水上運動虛擬娛樂設施等。 競技水上文體旅運動裝備：槳板、動力沖浪板、滑水、摩托艇、尾波沖浪、皮劃艇等水上運動競技器材；室內沖浪模擬訓練設施、室內槳板模擬訓練設施、室內水上賽艇動態遙測訓練設施等。 智能電動游艇休閑裝備：智能電動觀光游艇、智能電動觀光潛艇、智能路亞艇、無人駕駛游艇等水上游船、游艇器材；圍繞“吃住行游購娛”多業態的水上智能商業載體器材等。 其他水上文體旅體驗裝備：電動推進器、電動懸掛機等水上模塊化器材；水上智能穿戴裝備。

4．深化水上文體旅綠色裝備研發合作。引入國際先進技術和管理模式，支持與國際知名水上運動裝備企業開展合作。加強水上文體旅智能裝備前瞻性技術布局，支持由企業牽頭，聯合高校、科研機構開展新材料、新能源、水上智能穿戴裝備、水上智能運動平臺等研發，推進水上智能載體、水上無人駕駛、水上智能訓練系統產研一體化發展。加強跨界融合，提升水上運動裝備外觀創意設計水平，鼓勵開展個性化定制、柔性化生產。支持南寧打造水上文體旅裝備體驗總部基地、柳州打造水上文體旅裝備制造基地。支持柳州聯合國家體育總局水上運動管理中心建立國家級水上運動器材裝備研發中心、國家運動裝備重點試驗室、國家級產教融合示范基地，整合資源激活廣西旅游裝備產業創新研究院產業創新平臺。（責任單位：自治區科技廳、工業和信息化廳、發展改革委、文化和旅游廳、體育局，各市人民政府）

5．培育裝備制造與體驗服務龍頭企業。支持企業通過資本并購、合資合作、專業化重組和戰略合作等方式，提升技術、品牌、專利等關鍵領域競爭力，引進培育投資超1.5億元的文體旅裝備產業項目。加強優質企業梯度培育，重點培育一批文體旅行業領軍企業，支持符合條件的企業發展成為高新技術企業、“瞪羚企業”，支持有資質的單位在北海打造海上船艇大數據指揮中心，完善海上船艇及水上運動等項目監管體系，自治區相關扶持政策、資金優先向符合條件的企業傾斜。加大招商力度，引進高端裝備制造企業入駐中國—東盟健康運動產業園、中國—東盟（柳州）旅游裝備制造產業園。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、體育局、園區辦，各市人民政府）

6．構建水上文體旅綠色裝備產業鏈。發揮龍頭企業在技術、標準、資金、人才方面的優勢和中小企業在產業創新、補鏈強鏈穩鏈中的支撐作用，重點圍繞水上電動板類、智能游船游艇、水上智慧商業載體，推動形成電機、電池、驅動控制、材料、充換電配套等先進裝備制造及產品回收循環利用等現代化特色產業鏈，不斷提升產業鏈韌性和安全水平。引導中小微企業深耕細分市場，向“專精特新”方向發展，支持水上文體旅服務企業連鎖經營。支持裝備制造企業向運營、服務延伸發展，與旅游企業聯合開展裝備融資租賃試點，實現生產和服務互相帶動。推進數字技術覆蓋水上運動休閑全場景、全流程，豐富水上運動賽事線上直播、水上運動電競等數字內容，培育水上運動休閑數字化產業鏈。（責任單位：自治區工業和信息化廳、科技廳、文化和旅游廳、體育局，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西旅游發展集團，各市人民政府）

（三）提升消費供給

7．豐富水上文體旅賽事活動。借賽興業、以賽促產，打造一批“跟著賽事去旅行”體育旅游精品線路，設立國際水上運動賽事南寧站點，加快“賽事+”服務產品研發，促進水上文體旅賽事與購物、餐飲、住宿、景點、演藝等旅游功能融合，圍繞南寧、柳州、桂林、北海等重點城市，推出“山水暢游之旅”、“柳江狂歡之旅”、“綠城運動之旅”、“濱海浪漫之旅”等水上文體旅線路，打造現象級文體旅項目。支持舉辦動力沖浪板、帆船、水上摩托艇等3項具有國際影響、國內一流的水上運動品牌賽事，做大做強槳板、蹼泳、帆板、風箏板、皮劃艇、海釣、尾波沖浪等相關國內重大水上運動賽事，挖掘市場潛力和商業價值，培育10項水上文體旅自主賽事品牌。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、商務廳，自治區黨委宣傳部，廣西旅游發展集團，各市人民政府）

專欄3：“跟著賽事去旅行”賽事目錄

綜合性賽事：“綠水青山”中國休閑運動挑戰賽系列賽、中國尾波滑水嘉年華、廣西少數民族運動會、全民健身運動節、城市水上嘉年華等具有一定影響力的綜合性水上運動賽事。 專項賽事： 動力沖浪板：全國聯賽、全國錦標賽、亞洲錦標賽、全國休閑巡回賽、世界杯分站賽；槳板全國錦標賽、黃金聯賽、“中國杯”賽、公開賽、U系列賽；沖浪U系列賽、俱樂部聯賽； 尾波沖浪：俱樂部聯賽； 蹼泳：錦標賽、冠軍賽、青少年錦標賽、俱樂部聯賽、U系列賽； 水上摩托艇：世錦賽、F1方程式世錦賽、中國摩托艇聯賽、中國摩托艇公開賽、中國—東盟摩托艇公開賽； 帆船：“一帶一路”國際帆船賽、廣西OP帆船賽；帆板全國錦標賽、全國青年錦標賽、廣西青少年錦標賽； 風箏板：全國錦標賽、廣西錦標賽； 帆板：全國錦標賽、廣西錦標賽； 漂流：全國聯賽； 皮劃艇：靜水錦標賽、城市皮劃艇賽； 賽艇：廣西青少年賽艇錦標賽； 其他文體旅節慶和賽事：東盟水上運動文化交流周、廣西親水運動季、濱水戶外生活節、水上運動休閑旅游金秋消費推廣活動、北部灣海上狂歡節/運動周、北部灣海釣公開賽、龍騰端午潮起玉林等潮趣、多元的水上文體旅活動。

8．發展水上文體旅研學旅游。發揮產業特色和資源優勢，組建水上文體旅研學旅游聯盟，打造南寧“戶外拓展之旅”、桂林“文化體驗之旅”、柳州“工業科技之旅”、北海“海洋探索之旅”4類主題水上文體旅研學旅行基（營）地，創建2個以上國家級研學旅行基地。整合推出4條主題研學線路和課程服務包，舉辦親子體驗、水上運動夏令營、訓練營等活動。聯合國家水上運動管理中心、國內相關體育高等院校開發水上運動研學培訓課程。鼓勵通過政府購買服務方式支持研學基地、協會、俱樂部、運動培訓機構等開展水上運動教學、安全知識普及和運動技能培訓等活動，探索定制化課程和探究式學習模式。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、海洋局，各市人民政府）

9．構建水上文體旅消費新空間。推進文化和旅游深度融合發展，豐富文旅產品、業態、場景和服務。利用水上文體旅裝備促進旅游體驗迭代更新，鼓勵景區、度假區、公園、風景名勝區、水利風景區、鄉村旅游區、商業綜合體打造水上文體旅體驗空間，整合購物、美食、展演、住宿、兒童游樂等資源，發展水上市集、水上劇場、水上酒店、水上餐廳、水上書屋等新業態，拓展“老景點+新消費”、“原場景+新體驗”文體旅消費場景。支持有實力的企業拓展近海游船旅游航線，構建北部灣海上旅游大環線（北海潿洲島—北海冠頭嶺—欽州三娘灣—防城港白沙灣），拓展北部灣海上消費新場景。加快免稅店落戶北海，推進冠嶺港灣旅游綜合體、北海國際客運港等區域打造特色商業，進一步提升北海文化品牌特色。加快“游艇+”消費服務產品研發，結合潿洲島·南灣鱷魚山國家AAAAA級旅游景區、北海銀灘國家級旅游度假區、冠嶺水上文體旅體驗基地等推出近海、海島游艇旅游產品，開通北海—潿洲島低空旅游航線；以北海銀灘國家級旅游度假區為依托，以北海銀灘高星級酒店群為核心，逐步拓展形成“星級酒店+親子酒店+特色民宿+主題露營”多元住宿體系。加快AR/VR、大數據、人工智能等信息新技術在水上休閑體驗方面的應用，打造“實體體驗+虛擬體驗”沉浸式體驗空間。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、商務廳、水利廳、林業局，廣西旅游發展集團、廣西北部灣國際港務集團、廣西文化產業集團，各市人民政府）

10．培育郵輪旅游經濟發展新動能。完善北部灣國際郵輪母港綜合旅游服務配套，發展文化旅游產業、海上休閑運動產業，健全郵輪旅游產業鏈。開辟東盟國家精品郵輪旅游航線。推動北海與亞洲郵輪聯盟和中國—東盟郵輪旅游發展聯盟等平臺合作，聯合國內外郵輪港口和郵輪企業開辟“一程多站”式國際郵輪旅游航線。（責任單位：自治區園區辦、文化和旅游廳、交通運輸廳、國動辦、海洋局，廣西出入境邊防檢查總站，廣西海事局，南寧海關，廣西北部灣國際港務集團，北海市人民政府）

11．點亮水上文體旅夜間經濟。推進水岸空間改造提升，促進景觀建筑、傳統場景、業態植入與夜游文化有效融合，完善夜間照明、停車場、公共交通等配套服務設施，建設夜間休閑藝術街區、消費集聚區。依托北海銀灘國家級旅游度假區、冠嶺港灣旅游綜合體打造海灘夜間集市，開發燈光秀、海灘音樂會、露天餐吧、沙灘露營等夜游項目。以水上文體旅體驗基地及旅游碼頭串聯構建夜游、夜市、夜展、夜秀等主題場景，推出“百里秀美邕江”、“兩江四湖”、“百里柳江”、“百里運河”等水上夜游主題線路，開發“游船+美食”、“游船+文娛”、“游船+研學”等沉浸式、體驗型特色產品，培育商圈潮購、街巷漫游、文藝展演、美食品鑒等夜間消費業態。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、商務廳、水利廳、發展改革委，廣西海事局，廣西文化產業集團，各市人民政府）

（四）完善產業配套

12．構建水上文體旅產業服務體系。組建裝備制造、教育培訓、景點景區、餐飲住宿等上下游產業聯盟，參與水上運動賽事、旅游線路、體驗產品開發。以南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州為試點，探索發展水上文體旅裝備融資租賃，規范水上文體旅設備租賃運營管理。引導社會力量建設水上文體旅裝備綜合服務平臺，提供裝備租賃、物資供應、維護保養、產品交易、評估評價等“一站式”服務。探索建立電動沖浪及相關水上運動的“運動銀行”制度、居民運動數據平臺和消費激勵機制。推進旅游、游艇碼頭污染物接收設施建設，做好與城市公共轉運、處理設施的銜接，促進旅游、游艇碼頭環保設施高效穩定運轉，確保污染物得到合法合規處置。（責任單位：自治區文化和旅游廳、交通運輸廳、體育局、發展改革委、市場監管局、海洋局、生態環境廳、園區辦，廣西海事局，各市人民政府）

13．推進水上文體旅培訓基地建設。支持柳州打造水上文體旅培訓總部，南寧、桂林、北海、防城港、來賓建設水上文體旅培訓分部，開展運動培訓、裝備租賃、裝備展銷、維護保養、體驗服務等方面教育培訓。引進國際知名品牌培訓機構落戶廣西，規范培育一批自主品牌培訓機構。支持文體旅裝備企業聯合科研院所、高等院校、俱樂部社團等建立水上運動培訓基地，組建水上運動企業隊。建立水上運動教育培訓體系，組織開展相關水上運動培訓和資質認證。鼓勵區內外相關體育專業高等院校、有條件的學校與文體旅裝備企業合作，試點開設水上運動培訓課程和特色體育項目，引進專業機構為體育課外訓練和競賽提供指導。（責任單位：自治區體育局、教育廳、文化和旅游廳，各市人民政府）

專欄4：水上運動培訓

水上運動培訓課程：聯合國家水上運動管理中心、武漢體育學院、北京體育大學、廣西民族大學等區內外相關高等院校及水上運動類協會開發青少年水上運動專業培訓課程，舉辦青少年U系列賽事、社團聯賽和校際聯賽。 “水上文體旅四進活動”：開展水上文體旅活動進社區、進景點、進鄉村、進企業等系列主題活動。

（五）塑造品牌形象

14．加強品牌宣傳推廣。圍繞國家“健康中國”戰略，結合節假日、暑期等時間節點，聯合運動協會、俱樂部聯盟、文化和旅游企業、金融機構、電商平臺、新媒體平臺等開展水上文體旅消費推廣活動，舉辦電動沖浪體驗、智能游艇旅游推介會、試玩試駕等活動。加強北?！昂＝z始發港”旅游形象推廣，將北部灣國際郵輪母港打造成為我國西南地區的核心郵輪旅游集散港和始發港。加強與微信、微博、抖音、視頻號等新媒體平臺合作，擴大廣西水上文體旅品牌影響力。發揮體育明星和運動達人帶動示范作用，傳播水上運動休閑文化，吸引更多年輕消費者參與。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、商務廳、廣電局，自治區黨委宣傳部，各市人民政府）

15．促進開放合作交流。組建行業協會團體，建立數據合作交流機制，推進行業數據匯聚、整合、共享。開展“請進來、走出去”國際交流合作計劃，引進國內外知名水上運動俱樂部在廣西設立總部或分部基地，建設水上運動人才培訓國際合作平臺，扶持壯大一批有自主品牌、創新能力和競爭實力的水上運動俱樂部、社團。加強與世界沖浪聯盟、國際摩托艇聯盟和共建“一帶一路”國家，特別是東盟國家的行業合作交流，積極拓展合作渠道，加強人才引進，培養國際水準專業人才。深化與國家水上運動管理中心、中國滑水潛水摩托艇運動聯合會等國內水上運動相關組織在溝通信息、賽事會議、業務指導、名額互換等方面的合作交流，拓展與粵港澳大灣區、長三角區域在技術研發、產業鏈、市場營銷等方面的合作交流。加強與高校、專業培訓機構、康復機構等交流，開展體驗服務、賽事調研等合作。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、商務廳、教育廳、工業和信息化廳、外事辦、市場監管局、發展改革委，各市人民政府）

（六）強化安全監管

16．完善行業管理機制。以南寧、柳州、桂林、北海、防城港、欽州為試點，建立健全水上文體旅體驗基地建設、運營、裝備租賃管理、水上休閑服務等方面的運營管理機制，出臺一批先進適用的行業管理辦法和運營服務標準。充分利用好北海僑港客運碼頭數智港航一體化試點項目等智能化平臺，實現對海上船艇及水上運動等項目的智能化監管。簡化大型活動審批流程，對同一場地舉辦相同內容的多場次大型活動，且活動為相同主辦方和參展商的，實行提前備案、1次許可。推動多部門建立協同機制，完善一站式服務流程，提高審批效率。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、市場監管局、住房城鄉建設廳、園區辦，廣西海事局，各市人民政府）

17．加強安全保障。統籌發展與安全，加強水上文體旅規劃與其他涉水規劃銜接，保障水上文體旅事業和其他涉水事業持續、協調、安全、健康發展，加強對水上文體旅項目和賽事的安全監管，健全體育賽事活動“熔斷”機制。開展水域安全評估，充分聽取其他涉水部門、行業意見，制定水上游樂安全設施、人員安全保障等實施細則。嚴把質量和市場準入關口，強化裝備、設備檢驗等機構的技術支持保障。強化政府屬地責任和行業部門監管責任，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，實施消防安全“自知、自查、自改”和公示承諾制，構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系。抓好重點場所單位、重要時間時段的安全管理，強化事故災害防范應對措施。結合現有水上應急管理和指揮體系，進一步完善水上文體旅應急管理和指揮體系建設，增加水上應急救助資源，優化專業應急處置力量配置，完善水上應急聯動機制，發展社會應急救援力量，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作，加強搜救經費、應急裝備和應急物資保障，提升水上游樂應急處置能力。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、應急管理廳、住房城鄉建設廳、水利廳、公安廳、市場監管局、園區辦、海洋局，廣西海事局，廣西消防救援總隊，各市人民政府）

三、保障措施

（一）強化組織領導

發揮自治區黨委文化和旅游工作領導小組牽頭抓總作用，加強統籌協調，定期召開會議，及時研究重大事項、解決重大問題。深化主體責任、工作推進、考核評價、督導問責機制建設，推動形成水上文體旅產業發展合力。（責任單位：自治區黨委文化和旅游工作領導小組各成員單位）

（二）強化要素保障

全面落實促進文化和旅游發展的用地政策，依法依規保障項目合理用地需求。支持通過低效土地再開發利用、城鄉建設用地增減掛鉤等方式增加建設用地供給。鼓勵廣西文化和旅游產業發展基金市場化，設立子基金投資廣西水上文旅裝備產業，引導社會資本參與設立廣西水上文旅裝備產業子基金。用好“重大產業項目貸”、“招商貸”、“文體旅康養貸”、“外匯貸”、“創業擔保貸”等金融工具，支持水上文體旅企業和產業項目發展。引導金融機構結合自身業務特點，優化信貸管理，豐富信貸產品，支持水上文體旅企業生產經營發展。（責任單位：自治區財政廳、文化和旅游廳、體育局、自然資源廳，自治區黨委金融辦，中國人民銀行廣西壯族自治區分行，廣西旅游發展集團，各市人民政府）

（三）強化生態保護

圍繞可利用的江河、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、重要濕地、生態保護紅線、河道行洪安全等相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，依據自然保護地相關規劃和重要濕地相關規定劃定合理區域開展自然資源向水上運動開放試點，建立健全自然保護地開展水上運動監管制度。加強旅游生態環境保護宣傳，提高參與者、管理者和活動其他各方的生態環境保護意識。積極發展生態環境保護、節約能源、降低污染的綠色旅游，實現生態環境保護、綠色發展和旅游發展相統一。（責任單位：自治區生態環境廳、林業局、自然資源廳、水利廳、海洋局、文化和旅游廳、體育局，各市人民政府）

（四）強化人才支撐

突出“高精尖缺”人才導向，落實人才激勵扶持政策。建立水上文體旅教學培訓高級人才智庫、中青年人才庫，納入全區優秀人才支持領域統籌支持。積極爭取國家有關部委支持廣西高等院校開設智能電動沖浪板相關專業，組建水上運動競技職業學院，與行業協會、知名企業建立聯合培養機制，開展賽事運營、賽事監督和裁判員的專項培訓，加強水上運動員退役轉崗培訓，培養一批培訓管理、賽事運作、制造研發、安全救援等復合型水上運動專業人才。加強職稱評定、職業技能評價、人才返崗等政策支持，落實好各項就業、社會保障政策。（責任單位：自治區文化和旅游廳、體育局、人力資源社會保障廳、教育廳，各市人民政府）

（五）強化督促落實

自治區黨委文化和旅游工作領導小組辦公室要加強統籌協調和跟蹤督促，確保各項工作落實到位。自治區各有關單位要立足職能職責，細化出臺配套工作措施，高效抓好落實。各市縣要落實屬地責任，抓緊制定具體實施方案，推動各項措施落地見效。（責任單位：自治區黨委文化和旅游工作領導小組各成員單位，各市人民政府）

文件下載：

廣西壯族自治區文化和旅游廳關于印發《發展廣西水上文體旅裝備 拓展消費新場景建設行動方案（2024—2026年）》的通知 （桂文旅發〔2024〕25號）.doc